меркурий и бумажные ВСД

Добрый день. Ситуация тупиковая - Главное Управление ветеринарии Московской области (Н.Г.Левкович) и Красногорская СББЖ считают электронные ветеринарные сертификаты НЕЗАКОННЫМИ, т.к.по их мнению "в правовых системах и иных общедоступных источниках информации отсутствуют сведения о создании ФГИС Меркурий и принятии правового акта о вводе в эксплуатацию." Есть официальное письмо от Главного Управления ветеринарии Московской области.
Просьба разъяснить - законно ли в настоящее время оформление электронных ветеринарных сертификатов (без оформления бумажного варианта)?

http://www.fsvps.ru/fsvps-forum/posts/list/645/8947.page

Приказ № 538 от 31.10.2011 - это замечательно.
Только получается, что ни в Главном Управлении ветеринарии, ни в г.Красногорск (Московская обл.) о нем знать не знают, и не хотят знать.
Мы им говорили об этом приказе, в ответ слышим - нам сверху никаких распоряжений не поступало.
Получается, что это обязанность предпринимателей - разъяснять местным вет.врачам законодательство?