В тестовом нет города

В тестовом контуре запрашиваю города (getLocalityListByRegionRequest) Воронежской области (regionGuid>b756fe6b-bbd3-44d5-9302-5bfcc740f46e).
Возвращает только 3 города, среди которых нет нужных мне.
Чтобы создать площадку, город обязателен (<apl:error code="MERC07499" xmlns:apl="http://api.vetrf.ru/schema/cdm/application">Город предприятия обязателен для заполнения.</apl:error>).
Как создать площадку в такой ситуации?

Сам разобрался.
Оказывается населенные пункты строго по иерархии.
Если город в районе, то найти его можно только по GetLocalityListByDistrict и при создании площадки обязательно надо указывать и регион и район.
Не очень удобно, ведь guid все равно уникален.